健康山东建设 | 打造身边的“15分钟健身圈”，健康山东建设特点突出

近日，山东省人民政府印发《山东省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），并举行新闻发布会。

山东省卫生健康委党组成员、副主任马立新，教育厅总督学邢顺峰，体育局群众体育处处长王辉等领导与专家出席会议，并就《实施意见》进行介绍和解读。

今年6月，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动组织实施和考核方案》《健康中国行动（2019-2030年）》，进一步推动实施健康中国战略。随后，上海市、内蒙古自治区、宁夏回族自治区和重庆市相继发布了本省（市）的实施方案。山东省人民政府成为第5个发布省级中长期健康行动方案的政府部门。

 

 

 - 根据地方特色调整主要行动 - 

 

《实施意见》为健康山东建设设定了总体目标：到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，城乡居民主要健康影响因素得到有效控制，人均预期寿命达到81岁左右，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到3.0‰、3.3‰、7.1/10万，主要健康指标超过高收入国家平均水平。

为了达到这一目标，《实施意见》明确了十五大行动，健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、健康环境促进行动以及心脑血管、癌症等疾病防治行动等，并根据山东省地方特色，分配了各个部门的相应任务、职责。

 

合理膳食：“一评二控三减四健”

在合理膳食行动中，要求推动实施国民营养计划，开展“一评二控三减四健”行动，建立完善居民营养与健康监测机制，定期开展全省居民营养健康状况、食物消费状况、人群主要消费食物及地方特色食品成分监测，分析并预警影响人群健康的营养问题，提出针对性干预措施。

 

全民健身：推动“体医结合”模式

在推进全民健身行动方面，《实施意见》提出将公共体育设施建设纳入城乡规划和土地利用规划，统筹建设全民健身场地设施。建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，推动形成“体医结合”的疾病管理和健康服务模式。
力争到2030年，全省经常参加体育锻炼人数比例从2018年的36.5%提高至43%以上。

 

心血管疾病：实施“三减控三高”项目

心脑血管疾病是山东省居民死亡率最高的疾病，对此《实施意见》提出开展心脑血管疾病防治行动。实施“三减控三高”项目，在二级以上公立医院全面开展心脑血管疾病机会性筛查，对发现的高危人群规范进行临床诊断和分级管理，健全公共场所急救设施设备配备标准，建立完善社会化应急救护网络。

力争到2030年，全省心脑血管疾病死亡率从2018年的218.3/10万降至185.56/10万。

 

慢性呼吸系统疾病：建立疾病早期筛查网络

在慢性呼吸系统疾病防治方面，《实施意见》提出对慢阻肺、哮喘等患者实施生活方式干预处方制度，将危险因素评估与生活方式干预融入诊疗过程。建立以健康查体、重点人群筛查和医院机会性筛查为主要途径的慢性呼吸系统疾病早期筛查网络，将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检内容。

力争到2030年，全省70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率从8.4/10万降至7.14/10万。

 

控烟：建设无烟环境

推进室内公共场所、室内工作场所禁烟，积极建设无烟环境，把各级党政机关建设成无烟机关。推动控烟立法，加大烟草广告监督执法力度，严厉查处在大众传播媒介、公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告的违法行为。

 

特殊群体：突出医养结合示范省建设

针对特殊群体，《意见》提出加强出生缺陷综合防治，严格落实妊娠风险筛查评估、高危专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报五项母婴安全制度，推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查。力争到2030年，产前筛查率从2018年的81.7%升至90%，农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率从2018年的41.37%和34.4%升至92%。

针对老年群体，普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。力争到2030年，95%的二级及以上综合性医院设置老年医学科。

针对中小学生，实施儿童青少年近视综合防治，完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度，把学生体质健康状况情况纳入对学校的绩效考核。力争到2030年学生体质健康标准达标优良率从2018年的17.5%提高至65%。

 

 - 以《国务院关于实施健康中国行动的意见》为重要抓手 - 

 

 

6月24日，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》，聚焦当前和今后一段时期影响人民健康的重大疾病和突出问题，实施疾病预防和健康促进的中长期行动。深入实施健康中国行动，是实现健康中国战略从“规划图”到“路线图”的重要途径，也是推进健康山东建设的重要抓手。

山东省委、省政府高度重视，山东省委副书记、省长龚正，山东副省长孙继业先后作出批示，要求抓好各项任务落实，山东省卫生健康委按照省领导要求，认真学习有关文件精神，准确把握有关要求和主要任务，经过前期调研和专家咨询，明确了意见抓总、分步实施、健全机制、强化宣传的“123”总体思路，即“出台一个实施意见，制定健康山东行动计划和宣传行动计划，健全完善领导、监测、督导三项机制”。10月15日，山东省政府常务会议审议了《实施意见》。11月22日，以山东省政府名义正式印发。

 

 - 健康山东建设突出5个特点 - 

 

（一）拓展了主要指标内容

在健康中国行动26项考核指标的基础上，结合山东实际，突出重点危害居民健康的疾病谱和需要重点关注的薄弱环节，增加了心脑血管疾病死亡率、70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率、全面无烟法规保护的人口比例、全省儿童青少年总体近视率4项内容，通过实施健康山东行动，力争取得显著的改善。

 

（二）细化了主要任务措施

进一步细化了任务措施，要求建立全社会参与的健康教育与促进工作机制；建立完善居民营养与健康监测机制，分析并预警影响人群健康的营养问题，提出针对性干预措施；加强严重精神障碍服务管理；实施健康细胞工程，打造健康环境；将公共体育设施建设纳入城乡规划和土地利用规划；将学校健康促进工作纳入目标管理。

 

（三）突出了走在前列的目标要求

按照走在前列的总要求，坚持量力而行、尽力而为的原则，30项目标任务均优于国家要求。

 

（四）注重了与现有政策相衔接

注重与《“健康山东2030”规划纲要》相关内容相结合，与健康城市相关指标相结合，对主要指标、重点任务的实施进度进行年度监测，力求在全面监测的基础上，实现健康城市建设精准监测和评估，以健康城市建设为抓手，整合资源，合力推进。

 

（五）突出了山东的工作特色

在专项行动中，突出山东特色工作，比如在合理膳食行动中突出“一评二控三减四健”行动，在老年健康促进行动中突出医养结合示范省建设，在心脑血管疾病防治行动中突出“三减控三高”项目。

在全民健身行动中突出实施“全民健身技能入户工程”，构建“一市一品牌、一县一特色”的全民健身活动格局。

在保障支撑中，突出了国家大数据北方中心、国家“互联网+医疗健康”示范省建设、以及国家区域医疗中心建设等特色工作。

 

健康需要政府、社会、个人共同发力，落实健康中国行动，推进健康山东建设，责任重大，使命光荣。下一步，山东省卫生健康委将在省委、省政府领导下，会同各有关部门，采取多项措施，推动《实施意见》落到实处，进一步增强人民群众的获得感、幸福感。

 

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 - 答记者问 - 

 

问：《实施意见》提出开展“中小学健康促进行动”，在健康山东建设主要指标中也明确了6项目标。请问有什么具体措施推动任务目标的实现？

 

 

要减少孩子使用电子屏幕时间

中小学生处于成长发育的关键阶段，习近平总书记在全国教育大会上深刻指出，“要树立健康第一的教育理念”，强调学生健康在教育工作中的优先地位。作为各级教育部门和学校，要切实将“健康第一”的教育理念转化为促进学生体质健康提升的具体行动。

家长是孩子的第一任老师，父母应当以身作则，带动和帮助孩子形成良好健康行为，营造良好的家庭体育运动氛围，积极引导孩子进行户外活动和体育锻炼，保证孩子每天在校外接触自然光的时间达到1小时以上，争取达到1.5小时以上；鼓励支持孩子参加校外多种形式的体育活动，养成终身锻炼习惯。

还要呼吁家长陪伴孩子时，尽量减少使用电子屏幕产品，要有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子屏幕产品，非学习目的的电子屏幕产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子屏幕产品学习30-40分钟后，建议休息、远眺放松10分钟，年龄越小，连续使用电子屏幕产品的时间应当越短。

平时注重教养方式方法，既不溺爱孩子，也不粗暴对待孩子，做孩子的倾听者，帮助孩子正确面对问题、处理问题，关注孩子的心理健康。

 

问：山东省将采取哪些举措，进一步完善全民公共服务体系，深度推进全民健身和全民健康的融合发展？

 

 

努力打造身边的“15分钟健身圈”

全民健身和健康中国建设是当前两大国家战略。习近平总书记强调：要通过全民健身实现全民健康，推动全民健身和全民健康深度融合。在推进健康山东建设过程中，山东省体育局将重点做好体育设施建设、健身活动和赛事、收集重要指标等工作。

全面推进城乡公共体育设施建设，山东省体育局依椐国家有关法律、法规，将公共体育设施建设纳入城乡规划和土地利用规划；引导各地充分挖掘群众身边的体育场地资源，建设更多小型多样、就近就便的健身场地；完善公共体育服务规划，指导各地做好闲置场地改造，盘活现有体育场馆资源，推动公共体育场馆向社会开放，努力打造群众身边的“15分钟健身圈”。

另外，“经常参加体育锻炼人数比例”和“体质测定达标率”是衡量健康山东行动成效的两个重要指标，省体育局将按照国家要求组织开展国民体质监测和活动状况调查，获取两个指标的最新数据，为今后健康山东行动和全民健身工作开展提供数据支撑。

加强对群众的科学健身指导，提高群众科学健身意识和能力，制定推广健身指导方案和体育健身活动指南，大力推行国家体育锻炼标准，推动体育健身与医疗康复有机结合。配合教育部门，做好青少年健身技能的学习推广，不断提高青少年身体素质。

 

文并图/本报记者 侯杰