健康新疆行动 | 转思路、促合力、重落实，营造健康新面貌

近日，新疆维吾尔自治区人民政府印发《关于实施健康新疆行动的实施意见》，并成立健康新疆行动推进委员会。2019年12月16日，由健康新疆行动推进委员会主办，新疆维吾尔自治区卫生健康委、教育厅、体育局承办的“健康新疆·我行动——健康新疆行动（2019-2030年）启动仪式”在乌鲁木齐市举办。

新疆维吾尔自治区副主席、健康新疆行动推进委员会主任芒力克·斯依提，自治区人民政府副秘书长许龙章以及健康新疆行动推进委员会各成员单位负责同志，乌鲁木齐市人民政府、昌吉州人民政府分管领导，健康新疆行动相关领域专家和各相关单位代表200余人出席活动。

新疆维吾尔自治区卫生健康委党组书记、副主任刘建国围绕健康新疆行动2019年到2030年的总体目标，对健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动等15项专项行动做了基本介绍。
 

2019年12月16日，“健康新疆·我行动——健康新疆行动（2019-2030年）启动仪式”在乌鲁木齐市举办。

 

   转变思想，勇于担当，认真落实   

 

新疆维吾尔自治区副主席、健康新疆行动推进委员会主任 芒力克·斯依提

 

2016年8月，党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国卫生与健康大会，首次将“健康中国”提升为国家战略，开启了健康中国建设新征程。会上，习近平总书记强调“要把人民健康放在优先发展的战略地位”。新疆维吾尔自治区党委、人民政府全面贯彻落实全国卫生与健康大会精神，全方位推动“健康新疆”建设，制定出台了《“健康新疆”2030规划纲要》。

2018年6月，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅出台了改进完善全区新时期医疗卫生有关工作的实施意见，全面实施“先诊疗后付费”制度，加强远程医疗服务管理，推进“一站式结算”服务，规范全民健康体检，加强结核病等重大传染病防治，为全方位、全周期保障人民健康、建设健康新疆奠定了坚实基础。

当今，随着工业化、城镇化、人口老龄化进程的加快，给维护和促进百姓健康带来一系列新的挑战。同时，原有影响健康的因素没有消除，新增的健康问题叠加出现。健康服务供给总量不足、层次不高与各族群众不断增长的健康需求之间的矛盾依然突出。为更好地应对这些健康问题，对关系健康的重大和长远问题要从战略层面统筹解决：

一是要转变思想观念，突出健康、教育和预防，加快从以治病为中心转变到以人民健康为中心。

二是要全社会共同努力，合力统筹推进。政府、社会、家庭、个人都要担负起健康的责任。

三是要注重实效，贵在落实，每一项都要认真地抓落实。

 

   树立“大卫生”“大健康”理念   

 

新疆维吾尔自治区卫生健康委党组书记、副主任 刘建国

为确保“健康新疆行动”有效实施，由新疆维吾尔自治区党委、人民政府领导，自治区人民政府办公厅具体指导，自治区卫生健康委牵头，联合自治区教育厅、自治区体育局等30多个部门，针对我区主要健康影响因素、重点人群健康和主要健康问题，研究制定了自治区层面疾病预防和健康促进的文件，统筹实施干预。

自治区成立了健康新疆行动推进委员会，芒力克·斯依提同志担任健康新疆行动推进委员会主任，并多次就健康新疆行动相关工作深入开展调研，多次召集相关部门专题研究，对推进健康新疆行动作出具体指导安排。自治区人民政府印发了《关于实施健康新疆行动的实施意见》，对健康新疆行动从指导思想、总体目标、主要任务、组织实施等方面进行了部署。健康新疆行动坚持预防为主，把预防摆在更加突出的位置，聚焦当前影响我区群众健康的主要问题和重点疾病，统筹政府、社会、个人三方面组织15个专项行动，并在各项专项行动中，对残疾预防和康复服务、贫困地区重点人群健康促进提出了相关措施。自治区还将出台《健康新疆行动组织实施和考核方案》，加强监测评估、做好考核，确保健康新疆行动高效、有序推进落实。

肩负新的历史使命，各相关部门应通力协作，树立“大卫生”“大健康”理念，坚持健康优先原则，推动把健康融入所有政策，共谋健康新疆行动有序推进。

 

健康新疆行动总体目标

到2022年

健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平不断提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善，居民主要健康指标接近或基本达到全国平均水平。

 

到2030年

全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标达到全国平均水平。

 

健康新疆行动15项主要任务

为积极有效应对当前突出健康问题，必须关口前移，从影响健康因素的前端入手，进行健康知识的普及。新疆维吾尔自治区将面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。到2022年和2030年，全区居民健康素养水平分别不低于20%和30%。

 

全方位干预健康影响因素6项行动

1.健康知识普及行动

坚持使用国家通用语言文字开展健康教育，面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。

2.合理膳食行动

对重点区域、重点人群实施营养干预，加强营养和膳食指导。鼓励全社会减盐、减油、减糖。

3.全民健身行动

建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，逐步形成体医结合的疾病管理与健康服务模式。

着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区“15分钟健身圈”。

把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价。

4.控烟行动

逐步实现室内公共场所全面禁烟。把各级党政机关建设成无烟机关。

5.心理健康促进行动

加大全区各族人民群众心理健康科普宣传力度。

加大对重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。

加强心理健康专业人才培养。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。

6.健康环境促进行动

推进大气、水、土壤污染防治。逐步建立健全环境与健康管理制度。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。

 

维护全生命周期健康4项行动

7.妇幼健康促进行动

扩大新生儿疾病筛查。扩大妇女“两癌”检查项目覆盖范围。

8.中小学健康促进行动

把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，将体育纳入高中学业水平测试。

9.职业健康保护行动

加强职业健康监督检查，优化职业病诊断程序和服务，预防和控制职业病危害。加强尘肺病等职业病救治保障。

10.老年健康促进行动

面向老年人普及膳食营养定期体检以及合理用药等知识。健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策。推动居家老人长期照护服务，建立经济困难的高龄、失能老人补贴制度。

 

防控重大疾病5项行动

11.心脑血管疾病防治行动

引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。对高危人群和患者开展生活方式指导。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度。提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。

12.癌症防治行动

推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。有序扩大癌症筛查范围。开展高发地区重点癌症早诊早治工作。

13.慢性呼吸系统疾病防治行动

引导重点人群早期发现疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展。对结核病等传统流行重大疾病，坚持因病施策。加强慢阻肺患者健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。

14.糖尿病防治行动

提示居民关注血糖水平，引导糖尿病前期人群科学降低发病风险，强化糖尿病早期筛查和早期发现。指导糖尿病患者加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理。

15.传染病及地方病防治行动

引导居民提高自我防范意识，讲究个人卫生，预防疾病。充分认识疫苗对预防疾病的重要作用。加强艾滋病、结核病等重大传染病防控。

 

专家视角

 

新疆营养学会理事长 李莉

 

合理饮食是保证健康的基础。目前，新疆居民畜肉及油脂的消费快速增多，粮谷类消费过高，蔬菜和水果摄入量明显不足，一定比例的人群存在营养不良、微量元素缺乏、膳食纤维摄入不足等情况。

根据2015年有关部门慢病与营养监测项目调查显示，新疆18岁及以上居民平均烹调盐摄入量为11.9克，高出《中国居民膳食指南》推荐量的一倍。2014年我国成人全身性肥胖率为14.0%，腹部肥胖率为31.5%，而新疆成人全身性肥胖率超过20%，腹部肥胖率近50%，均居全国第2位。

对此，新疆营养学会倡议：合理膳食、食物多样，推荐每天食用食物品种12种以上，每周25种以上，饮食做到粗细搭配、荤素搭配；减少食用高盐、高油、高糖食品，建议成人每日食用盐不多于5克，油不多于30克，糖不多于25克；饮食有节，每餐摄食七八分饱，成人每天饮水7至8杯；倡导“健康新食尚”，把食物多样、清淡、平衡膳食落实到生活实践中。

 

全民健康生活方式行动倡议书

健康是促进人类全面发展的必然要求。社会发展和经济进步在带给人们丰富物质享受的同时，也改变着人们的生活习惯。与不合理膳食、缺乏体力活动、吸烟、酗酒等生活方式密切相关的高血压、高血糖、高血脂、肥胖等已成为影响群众健康素质的大敌，我们每个人都必须清醒地认识到，健康的敌人就在身边，应从自己做起、从现在做起，摒弃不良习惯，成为健康生活方式的实践者、受益者和传播者。

为了推进全民共同践行健康生活方式、落实健康中国行动、切实提高人民健康水平，新疆维吾尔自治区疾病预防控制中心主任、新疆预防医学会会长崔燕代表新疆维吾尔自治区卫生健康委等部门发出以下倡议：

1.树立健康意识，我的健康我做主。

2.学习和传播科学的健康理念与健康知识。

3.牢记健康四大基石：合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡。

4.从我开始“三减”：减盐、减油、减糖；力争实现“三健”：健康口腔、健康体重、健康骨骼。

5.树立健康新形象。改变不良生活习惯，不吸烟，不酗酒，少静坐，多运动，谦恭礼让心态好。

6.食物多样、谷类为主，蔬菜水果天天有。合理搭配膳食结构，规律用餐，保持营养平衡，维持健康体重。

7.动则有益，量力而行，不拘形式，贵在坚持。

8.自我调节，诚信待人，友善处事，心理平和万事欢。

 

文并图/本报记者 侯杰