健康中国各地行——健康浙江行动 | 健康加分 幸福加倍 奋力谱写新答卷
2022年，健康中国行动迎来三周年这个时间节点。本报特辟专版，总结报道各地关于健康中国行动各方面的工作成效，加快把健康融入所有政策，推动形成“大卫生、大健康”工作格局。
一人健康是立身之本，人民健康是立国之基 ，自2016年8月全国卫生与健康大会召开后，浙江省委、省政府紧紧围绕健康中国战略，以高质量高水平打造“健康中国省域示范区”为目标，搭框架、建机制、抓落实，推进把健康融入所有政策，坚持一张蓝图绘到底，将健康浙江建设与乡村振兴、大花园建设、平安浙江、美丽浙江建设等工作协同推进，逐渐探索出一条富有浙江特色的健康建设与发展之路。
奋进之下，佳绩频出。2019年度、2020年度健康中国行动考核连续两年全国第一；基本公共卫生服务考核连续5年全国第一；人民健康状况和基本医疗卫生服务持续性改善……这场在全国率先启动的健康中国建设，正在为浙江6000多万人民带来更多福祉。
图为浙江省温州市开展“健康浙江行动”系列活动。
同时间赛跑 坚持人民至上聚力抗疫
面对突如其来的新冠肺炎疫情，在浙江省委、省政府的坚强领导下，全省各级各部门以及卫生健康系统充分发挥各自职责，始终不畏艰难、奋力担当，经受住了考验，积累了浙江经验。
同时间赛跑，与疫情竞速。全省卫生健康系统奋勇在前，第一时间“吹好哨”，强化平急转换，快流调、快检测，中西医结合快救治，牢牢守住底线，用“硬核功夫”打出防疫“组合拳”，迅速激活“两图一码一指数”精密智控机制，以闭环管理坚决阻断疫情传播链条，力争以最短时间、最小代价实现疫情稳控。
“新冠肺炎疫情发生以来，健康浙江行动在助推疫情防控中发挥了很大作用，我们在各领域各行业全方位开展全民疫情防控知识普及教育，倡导戴口罩、勤洗手、一米线、使用公筷公勺等良好行为习惯，同时积极推动健康浙江行动融入疫情防控、疫苗接种、复工复产复学等各个方面，为全省打赢疫情阻击战和常态化疫情防控提供了重要支撑。”浙江省委、省政府健康浙江建设领导小组办公室（以下简称“省健康办”）有关负责人说道。
值得一提的是，为了充分发挥爱国卫生运动在疫情防控中的重要作用，在新冠肺炎疫情常态化防控阶段，省健康办加强与相关部门沟通协调，部署开展冬春季、夏秋季和爱国卫生月环境整治专项行动，加大对公共设施、重点场所、薄弱环节等消毒通风和环境整治力度，有效降低新冠肺炎疫情发生的环境风险，构筑疫情防控绿色“防疫墙”。
体系化推进 建设“健康中国省域示范区”
为把健康浙江建设的美好蓝图变为现实，浙江省搭建了统筹推进健康浙江建设的“四大体系”，即政策体系、工作体系、指标体系和评价体系，健康浙江建设工作按照体系化推进的思路，“立柱架梁”“夯基垒台”，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实地做好每一项工作。
2016年11月，浙江省委、省政府召开全省卫生与健康大会，对健康浙江建设进行全面部署，并于 12月出台《健康浙江2030行动纲要》和《健康浙江考核办法（试行）》；2019年省政府出台《关于推进健康浙江行动的实施意见》，将15项健康中国行动与健康浙江11大国民健康行动相整合，全面部署实施26个健康浙江专项行动，持续推进227个行动示范试点建设等。通过建立健全政策体系，浙江省率先将健康浙江考核纳入党政领导班子任期目标责任制考核，持续不断地将健康中国战略具体化、本地化。
对此，浙江省成立了由21个省级部门主要领导为成员的省委、省政府健康浙江建设领导小组，省、市、县三级均成立由政府主要领导为组长、相关部门主要负责人为成员的议事协调机构。
“我们通过高位搭建工作体系，建立协同联动机制，形成了‘党委统一领导、党政齐抓共管、部门通力协作’的‘大健康’工作格局。”省健康办有关负责人介绍，“比如，杭州最早搭建了工作网络，湖州南浔全盘统筹，将领导小组办公室纳入区政府直管。”
该干什么、该怎么干、怎样干好，这离不开科学的指标体系。“我们以健康中国建设主要指标和健康中国行动指标为基础，根据不同需求和工作侧重，率先形成健康浙江行动指标、健康浙江考核指标和健康浙江评价指标等系列指标体系，系统构建健康浙江建设指标库。”省健康办有关负责人说。
与此同时，全省多维构建评价体系，开发健康浙江监测和考核信息系统，强化社会层面反馈评价，全方位动态掌握评价健康浙江建设进展及成效。台州临海、绍兴新昌、舟山普陀等地，着力于民生关注的重大政策、重点项目开展健康影响评价评估，贯彻健康优先发展理念。
作为首个省域全覆盖全贯通的卫生健康行业数字大脑——“健康大脑+”体系，将一系列与老百姓息息相关的健康场景、健康数据“串珠成链”，目前已在智慧医疗、健康管理、智慧公卫3个子领域上线各类数字化应用70余个，每日服务超1700万人次。其中，“浙医互认”破解重复检查、不合理检查的难题，上线以来累计节省医疗费用2.7亿元，浙江也因此成为全国首个实现全省域医学检验检查互认共享的省份。
数字背后，幸福升腾——全省人均期望寿命从2015年的78.22岁提高到2020年的79.47岁；居民主要健康指标已经接近或达到高收入国家水平，23个健康浙江建设主要指标70%已经达到或接近2030年目标值，居全国前列。2021年健康浙江建设的知晓率达到80.79%、满意度达到81.44分，人民群众的健康获得感日渐丰盈。
图为家庭医生、志愿者上门为患者服务。
为美好而来 共绘健康浙江崭新图景
“每到暑假预订民宿，至少要提前1个月，晚了就没有房间了。”浙江省衢州市开化县一家民宿的负责人赵娜娜（化名）说道。赵娜娜的民宿位于马金溪畔的华埠镇金星村，院子前，鸟语花香，溪水碧波映倒影；远处，重峦叠嶂，尽展绵延秀丽……优美的环境，淳朴的民风，就是金星村的“核心竞争力”。绿色，是浙江发展的底色。全省通过实施蓝天、碧水、净土、清废行动，空气质量达到国家二级标准，成为长三角等全国重点区域首个达标省份，区市城市日空气质量达标天数从2015年的78.2%上升到2021年的94.4%。
“最近几年，村里常常会有专家团队过来义诊、讲课。”每次村里组织健康讲座和义诊活动，浙江省金华市兰溪市诸葛村村民方大姐都会早早来到文化礼堂。她说，现在年纪大了，身体上小毛病不少。专家定期过来在家门口看病，不仅方便了大家，还让老百姓了解了很多健康知识。
兰溪市并非一枝独秀，同样的精彩也在多地上演。“我们通过中医药文化进礼堂系列活动的不断开展，使村民都能运用中医药养生理念，养成健康文明的生活方式，提升健康素养，享受健康快乐人生。”杭州市上城区九堡街道有关负责人介绍。
在健康浙江建设过程中，积极倡导“每个人是自己健康的第一责任人”理念，大力普及健康知识，推动合理膳食、运动健身、垃圾分类、传染病防控等健康行为与生活方式，形成一批健康浙江行动示范样板。2021年全省城乡居民健康素养水平提高至36.11%。
多年来，围绕“医、养、健、智”四大板块，全省积极推进“千亿生命健康工程”，大力发展中医药文化养生旅游、运动休闲旅游和老年养生旅游等产业，着力打造全国生命健康产业发展先导区。健康产业总规模从2016年的0.588万亿元提高到2020年的0.94万亿元。
时间是客观的见证者。展望未来，浙江省将继续坚持一张蓝图绘到底，写好高质量发展建设共同富裕示范区健康篇，抓好共建健康中国省域示范区战略合作重点任务的落地见效，构建全民全程健康服务体系，深入实施健康浙江行动，力争率先打造基本公共卫生服务最优省份、母婴最安全省份、育儿友好型和老年友好型社会及“浙里健康”“浙有善育”和“浙里长寿”等金名片，为健康中国建设提供更多浙江模式、浙江经验，确保如期实现2025年基本建成健康浙江的战略目标。
图为市民带着孩子在美丽乡村的花海中漫步。
三举措全面提升全民健康素养
提升全民健康素养是推进健康浙江建设的重要内容，近年来，浙江省围绕“把健康融入所有政策”，大力推进全民健康素养促进行动和全民健康生活方式行动，形成了“政府主导、多部门合作、全社会参与”的工作格局。政府主导，聚焦“把健康融入所有政策”，推进健康促进县（区）建设。
在健康促进县（区）建设过程中，全省始终坚持以健康促进理论为指导，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进县（区）工作模式和长效机制，推动落实“把健康融入所有政策”方针。结合浙江省实际，制定《浙江省健康促进县区（健康县城）管理办法》，编写《浙江省健康促进县（区）建设指导手册》和《浙江省健康影响评价工作手册》，明确建设标准，整合资源，有效推进。按照省、市两级试点的层级构架，开展公共政策健康影响评价评估试点工作，探索把健康融入所有政策的有效路径。部门合作，聚焦“学校、医院、家庭”，推进“健康细胞”建设。
联合省教育厅推广健康促进学校建设，全省共建设有健康促进学校5286个，实现金牌学校、银牌学校、铜牌学校分级管理与评估。广泛开展全省健康促进医院建设，成立省级健康促进医院领导小组和工作小组，制定标准，规范医院建设管理流程和评估流程，组织举办省市级健康促进医院培训班，对各医院进行技术指导。目前，全省所有县（区）均开展了健康家庭建设工作。以点带面，聚焦“全社会参与”，推进健康人居环境建设。
推动健康促进场所建设工作逐步向各行业、单位推广，以健康教育服务、健康家庭建设和健康素养进农村文化礼堂为抓手，开展健康社区建设。通过社区诊断、健康干预、效果评估等规范化步骤，全面提升农村居民健康素养，全省健康素养进农村文化礼堂活动实现全覆盖。2021年浙江省居民健康素养水平达36.11%，其中城市居民为38.68%，农村居民为34.32%。同时，打造线上线下互动的“互联网+健康科普”服务模式，形成了一批具有特色的基层健康科普场馆，如嘉兴市嘉善县姚庄镇健康体验馆、宁波市象山县健康管理服务中心等。
来源：浙江省委、省政府健康浙江建设领导小组办公室
