营造生育友好社会环境（四）
近年来，各地认真贯彻落实党的二十大精神和《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》要求，持续优化生育政策，积极探索出台生育支持措施，努力营造生育友好社会环境。为总结推广各地好经验、好做法，发挥示范引领作用，2024年3月25日，国家卫生健康委人口监测与家庭发展司开展“全国生育友好工作先进单位”经验宣传征集活动。活动聚焦2021—2023年全国100个生育友好工作先进单位，征集总结他们在组织领导保障、人口服务体系、托育服务发展、生育支持政策、优生优育服务、家庭保障措施、生育友好氛围等方面的好经验、好做法。中国家庭报对部分征集案例进行专题展示。
■ 山东省潍坊市寿光市 持续优化生育环境 促进人口高质量发展
山东省潍坊市寿光市以人口高质量发展为主导，强化政策宣传引导，全面实施三孩生育政策，从生育保险、普惠托育、基础教育、住房保障、女性就业等方面持续发力，完善利益导向机制，保障计生家庭权益，加强婴幼儿照护服务体系建设，为育龄群体解除后顾之忧，成功创建全国生育友好工作先进单位。
齐抓共管 形成人口发展合力
一是党政领导重视，政策措施完善。寿光市委、市政府把握辖区人口、资源和家庭发展面临的新形势、新任务和新要求，定期召开相关会议研究人口发展阶段性任务。在生育政策的配套支持措施，尤其是在女性就业、子女教育、住房以及婴幼儿照护、社会保障等相关经济社会政策上加强统筹规划、政策协调，推进生育政策各项配套支持措施的制定和落实。
二是部门齐抓共管。卫健、教体、人社、工会等部门各司其职、各负其责，全面落实了职工生育假、哺乳时间、生育费用报销等制度，审批、扩建、新建0至3岁托育机构，在医院、旅游景区等公共服务场所设置“爱心妈妈小屋”，配备母婴设施，较好满足了各方需求。
三是全面落实目标管理责任制。寿光市卫健局围绕目标管理责任制进行事前、事中、事后多方面监管，定期通报阶段性任务，并对目标任务未完成的，实行通报批评、约谈等责任追究。每年定期召开计生工作会议。
完善政策体系 构建多重生育保障
2023年寿光市财政支出5873.6万元用于支撑人口发展相关政策落实，从各个方面优化生育环境，确保全面完成人口发展各项工作。2024年全面落实生育保险相关待遇，城乡居民医保参保人员二孩住院分娩医疗费医保支付1500元、三孩3000元，城镇职工医保参保人员生育三孩以内的医保全额报销。生育三孩的家庭，对三孩0至3岁期间参加“潍坊惠民保”的，给予保费全额补贴，倾力营造生育友好的软硬环境和社会氛围。寿光市严格落实省、市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展方面文件精神，全力保障寿光市婴幼儿照护工作发展。托育服务纳入经济社会发展规划，公办机构建设、运营补贴等纳入财政预算保障，普惠托育机构结合实际收托数分别给予二孩每人每月300元、三孩每人每月400元的保育费补助。出台托育机构价格指导文件，联合工会对用人单位开设托育机构的给予资金奖补。
大力发展婴幼儿照护 为育龄群众排忧解难
寿光市严格落实国家、省市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展方面文件精神，全力保障寿光市婴幼儿照护工作发展。坚持“医育结合、早期发展，保教结合、保育为主”理念，对全市托育服务实施规范化管理和业务指导，从政策上保障儿童早期发展和婴幼儿照护服务工作有序开展。现寿光市备案托育机构22家，拟备案3家，可提供托位5040个，每千人口托位数4.3个左右，省级示范性托育机构1所，潍坊市级示范性托育机构1所。依托市妇幼保健院儿童托育中心，开展形式多样的以情为先、以养为主、养教结合，重在品格素养和潜能开发的早期教育，在培养孩子学习兴趣的同时，培养孩子的方方面面。借助互联网医院实现婴幼儿科教宣传、线上医疗保健、相关服务上门等，满足托育机构、家庭托育和居家照看三方的照护需求。
全面提升优生优育水平 释放更多生育意愿
寿光市是“国家婴幼儿营养喂养咨询指导能力提升培训项目县”，是“省级0—6岁儿童孤独症免费筛查试点县”之一，同时也成立了潍坊市第一家县级出生缺陷防治管理中心。在寿光市妇保院设立寿光市优生优育指导中心，在15处镇街设立优生优育指导站，在150余处村居设立向日葵亲子小屋。
下一步，寿光市将继续夯实人口高质量发展责任，全面落实各项优化生育政策，进一步发展完善普惠托育服务体系，不断减轻家庭生育、养育、教育负担，全力促进人口长期均衡发展，为建设实力强品质优生活美的幸福寿光贡献力量。
■ 重庆市渝北区 完善机制 夯实基础 加强生育友好型社会建设
重庆市渝北区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断完善新时代人口发展战略，以创建“全国生育友好先进单位”为契机，着力打造全方位生育支持政策体系，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展助力现代化新渝北建设。
“三高”谋划推进 不断完善政策措施
一是高站位推动。区委、区政府始终把计生工作作为重要民生工作，区委区政府主要领导担任组长，亲自谋划部署，分管区领导具体负责，构建起高度重视、分工明确的工作格局。
二是高水平规划。将计生工作纳入全区“十四五”规划，印发《渝北区贯彻落实优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案任务分解方案》等文件，将生育支持、婴幼儿照护服务等列入民生工程。2023年召开领导小组会议和专题会议6次，研究解决重大问题8个。
三是高标准实施。依法实施三孩政策，坚持首问负责、一次性告知、全程代办，实现出生医学证明、儿童预防接种、户口登记等“出生一件事”联办，计划生育证件网上登记率、办证率均达100%。常态化开展保障女职工劳动权益联合执法，按时发放生育津贴，积极引导生育后再就业，建成公租房146万平方米，优先配租多孩家庭，营造良好生育支持氛围。
“三抓”夯实基础 不断健全服务网络
一是抓实优生优育。扎实推进母婴安全行动计划，打造婚前检查和孕前优生健康检查一站式服务中心。健全母婴安全五项制度，完善危重孕产妇和新生儿转诊救治网络，2023年孕产妇系统管理率95.21%，高危孕产妇专案管理率100%，孕前优生健康检查覆盖率100%。
二是抓好母婴设施。出台《关于加快推进公共场所母婴室建设的意见》，对辖区内母婴室建设单位给予3000到5000元补贴，共发放补贴5万元。建成规范母婴室60个，涵盖交通枢纽、商业中心、旅游景区、医疗机构等主要公共场所，作为全国唯一区县代表受邀参加国家母婴设施建设工作经验交流会并作交流发言。
三是抓牢托育服务。成立区婴幼儿养育照护指导中心，组织从业人员免费参加育婴师培训，中级通过率100%。出台《婴幼儿照护服务能力提升行动实施方案》，制定“托幼6条”支持政策，开设育儿课堂，开展亲子活动、“开放日”活动，全区每千人口托位数达3.91个，机构备案率96.36%，成功申报第二批中央财政支持普惠托育示范项目。
“四落实”有的放矢 全面保障兜底帮扶
一是落实惠民政策。近三年累计兑现资金1.9亿元，惠及13.08万人次。自主配套政策11项，涵盖养老、医疗、精神慰藉等方面，三年来共兑现资金1961万元。严格资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”运行机制，坚持“三级审核三榜公示”及“一卡通”发放等制度，开展专项治理，确保办理程序规范高效。二是落实生活帮扶。三是落实心理慰藉。四是落实贫困兜底。开展“春风行动”，聘请律师团队提供免费法律援助，成功化解纠纷案件100余起；开展“春雨行动”，邀请心理专家、健康专家等“一对一”提供咨询，受到群众广泛好评。
文/本报记者 于潇枫
