营造生育友好社会环境（七）

近年来，各地认真贯彻落实党的二十大精神和《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》要求，持续优化生育政策，积极探索出台生育支持措施，努力营造生育友好社会环境。为总结推广各地好经验、好做法，发挥示范引领作用，2024年3月25日，国家卫生健康委人口监测与家庭发展司开展“全国生育友好工作先进单位”经验宣传征集活动。活动聚焦2021—2023年全国100个生育友好工作先进单位，征集总结他们在组织领导保障、人口服务体系、托育服务发展、生育支持政策、优生优育服务、家庭保障措施、生育友好氛围等方面的好经验、好做法。中国家庭报对部分征集案例进行摘编展示。

■ 辽宁省鞍山市铁东区 强基固本优服务 生育友好惠民生

近年来，铁东区认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，完善和落实积极生育支持措施，综合施策、赋能发力，深入持续开展创建“全国生育友好工作先进单位”活动，积极营造生育友好社会氛围，促进人口长期均衡发展，受到社会广泛好评。

加强领导 层层压实责任

铁东区委、区政府高度重视人口工作，始终坚持党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、计生部门专门抓、其他部门配合抓的领导格局。成立了铁东区优化生育政策促进人口长期均衡发展领导小组，建立联席会议制度，定期学习人口政策，分析人口工作形势，研究部署人口工作。明确工作责任，强化监督检查，确保各项工作落地落实。

规范管理 全面落实生育政策

定期召开会议研究人口工作，形成纵向到底、横向到边的目标管理体系。强化以培代训的优质服务长效机制，优先保障卫生健康部门奖励扶助资金等经费，形成以奖励扶助为主导的利益导向机制。落实生育登记制度，利用各种宣传形式，推广“辽健康 辽医疗”婚育登记小程序，婚育登记实现网上受理、“一站式”办结便利服务。推行“婚育集成一体化项目”，育龄群众在婚姻登记后可直接办理生育登记，进一步提高政府部门的办事效率，同时提升群众的体验感。不断健全县、乡、村三级出生人口监测网络，密切关注生育形势和人口变动趋势，形成覆盖全人群的人口监测体系。

充分发挥中央预算内投资示范带动作用和地方政府引导作用，开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动。

围绕“依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计生工作机制，提倡一对夫妻生育三个子女政策和生育支持措施。取消社会抚养费、再生育审批等制约措施，会同相关部门做好有关行政法规、规章、规范性文件清理工作。将生育休假制度列入《女职工权益保护专项集体合同范本》，推动用人单位签订集体合同。义务教育优质均衡发展取得明显成效，学生学业负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，打通校内“双减”最后一公里。

多措并举 全面提升服务水平

全面加强婚前孕优、孕期、住院分娩、产后和新生儿各时期生育全程优质服务。积极开展“暖心行动”，发放免洗凝胶、体温计、防疫药品、口罩等“健康暖心包”。利用5.29协会纪念日家庭健康系列活动，发放宣传资料。依法落实计生家庭奖励扶助政策，保障计生家庭合法权益。积极落实计生特殊家庭三个全覆盖工作，完善计生特殊家庭“双岗”联系人制度，织密帮扶网络，推进就医绿色通道和家庭医生签约服务，全面落实精神慰藉、走访慰问制度。

注重引导 营造浓厚生育友好氛围

组织家庭教育指导服务公益巡讲、“家庭家教家风”专题书报刊藏品展、“家庭家教家风”建设教育工程家风巡讲，以及选树“五好”家庭和进行各类家庭评选。协助用人单位打造生育友好型工作场所，成立“女职工关爱室”。积极推进“好家风 健康行”家庭健康主题推进系列活动，充分利用橱窗、宣传海报、公众号及滚动屏宣传新时代人口和生育政策，倡导适龄婚育、优生优育等新型婚育文化，普及国家生育政策，使群众了解生育权益和相关福利待遇，在全社会形成浓厚的生育友好氛围。

■ 吉林省吉林市永吉县 以群众需求为导向 推动人口工作高质量发展

2023年，永吉县荣获“全国生育友好工作先进单位”称号，为了巩固这一工作成果，永吉县进一步创新思维，紧紧围绕“优化生育政策促进人口长期均衡发展”总体目标，强化宣传引领，优化生育服务，务实创新，真抓实干，全力打造生育友好型社会。

强化责任落实 完善组织领导体系

提升优质服务，实施“三个落实”。一是落实领导小组。县委、县政府高度重视优化生育政策工作，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责。二是落实实施方案。出台了《永吉县关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（永发〔2023〕2号），明确工作举措，落实工作职责。三是落实工作责任。多次召开会议，对工作进行安排部署，明确职责分工，协调解决工作中存在的难点问题。

实施信息共享 深化人口服务体系

一是落实生育登记制度。推进生育服务登记网上办理、跨省通办，实行“首接即办”工作制度，简化了再生育审批手续。二是推进“出生一件事”联办，拟订实施方案，全面推进工作落实。三是强化人口数据质量。定期对乡镇（区）数据修改完成情况进行调度、核查、汇总，建立出生人口信息共享机制，确保出生人口入库率。

强化政策支持 深化托育服务体系

永吉县高度重视婴幼儿照护服务工作，将其纳入了《永吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，相关部门各司其职，促进婴幼儿照护服务健康有序发展。

注重多措并举 深化生育政策支持体系

出台的《永吉县关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》中明确规定职工的婚假、产假和陪产假的天数，同时鼓励有条件的机关、企事业单位，率先实行父母育儿假试点。继续落实“两免一补”政策，降低学生就学成本；坚持实施“双减”政策，发挥学校教育主阵地作用，提升课后服务质量，加强非学科类校外培训监管，减轻学生负担。

呵护妇幼健康 深化优质服务体系

一是强化母婴安全保障。永吉县全面落实母婴安全行动计划和母婴安全五项制度，努力提高孕产妇系统管理质量，规范孕产期健康教育。二是落实出生缺陷三级预防。广泛开展预防出生缺陷日主题宣传，落实婚前医学检查、孕前优生检查、免费增补叶酸预防神经管缺陷等项目。三是实施健康儿童提升计划。制定了《永吉县健康儿童行动提升计划（2021—2025年）》，明确任务分工，促进永吉县儿童健康事业高质量发展。

重视人文关怀 深化家庭保障服务体系

一是推动生育友好场所创建。母婴休息室内部设施齐备，新落成小区内均设有婴幼儿照护设施。二是落实生育各项奖励扶助政策。永吉县严格落实奖励扶助工作程序，对申报的扶助对象进行严格把关，全面调查。三是落实计生特殊家庭“三个全覆盖”。四是深入开展“暖心行动”。

加强宣传倡导 深化新型婚育文化体系

一是积极宣传创建新型婚育文化。永吉县全面加强宣传引导和舆论倡导，积极创建新型婚育文化、家庭文化，营造有利于人口长期均衡发展的良好氛围。二是引导群众性主题宣传活动。永吉县充分发挥计生协宣传引导作用，积极倡导尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、生殖健康、优生优育、男女平等、夫妻共担育儿责任、破除高价彩礼等新型婚育观念。

文/本报记者 于潇枫