营造生育友好社会环境（八）

近年来，各地认真贯彻落实党的二十大精神和《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》要求，持续优化生育政策，积极探索出台生育支持措施，努力营造生育友好社会环境。为总结推广各地好经验、好做法，发挥示范引领作用，2024年3月25日，国家卫生健康委人口监测与家庭发展司开展“全国生育友好工作先进单位”经验宣传征集活动。活动聚焦2021—2023年全国100个生育友好工作先进单位，征集总结他们在组织领导保障、人口服务体系、托育服务发展、生育支持政策、优生优育服务、家庭保障措施、生育友好氛围等方面的好经验、好做法。中国家庭报对部分征集案例进行摘编展示。

■ 河北省邢台市南宫市 突出“三个三”服务模式 擦亮生育友好品牌

近年来，南宫市突出开展“三个三”服务模式，狠抓基层队伍和基层阵地建设，注重生殖生育生养政策宣传教育，营造了良好的生育友好社会氛围，积极推动人口工作高质量发展。

抓实“三个建设” 强化生育友好保障

抓实基层基础建设。配强市乡村三级工作人员，市卫健局设立老龄与家庭发展股，负责老龄、人口监测与生育登记、婴幼儿服务照护与基层队伍管理等工作；各乡镇（街道）设人口与生育保障工作办公室，1+N名工作人员；各村设专职副职1名，以及乡级、村级专干。强化人口信息应用管理，改善优生优育服务水平，认真组织实施出生缺陷防治工作，适龄妇女“两癌”筛查实现城乡全覆盖。

注重托育机构建设。市政府建立托育服务工作联席会议制度，协调解决托育机构“急难愁盼”问题。出台《南宫市优化生育政策促进人口长期均衡发展的支持措施》，制定发展体系、政策支持、服务监管等六方面具体措施。

推进扶助关怀建设。开展“暖心行动”，明确生活照护、基础照护、安全与急救、康复照护、心理照护和临终照护等六项日常健康服务。

创新“三定一统” 激发为民服务动力

随着国家人口政策调整，南宫市及时调整工作重心、创新工作方法，变管理为服务，出台了《南宫市关于落实村级育龄妇女小组长绩效管理的暂行规定》等文件，做好为育龄妇女的服务工作，实行绩效考核制度，做到了“三定一统”，即：定工资，实行基本工资加效益工资；定奖惩，根据当季度工作实绩进行奖罚；定补偿，对因工作造成意外人身伤害或经济损失的，由所在乡镇（街道）给予一定经济补偿；统一实行银行打卡发放，基本工资由市财政按月发放，效益工资每年年底经乡镇（街道）根据全年工作实绩量化考评后，由市财政一次性发放。同时，将优秀生育保障小组长优先培养为入党积极分子，优先进入村“两委”班子，充分激发基层干部干事创业积极性、为民服务主动性。

强化“三大宣传” 营造生育友好氛围

强化理论宣讲。市委常委会及时传达学习中央、省、市关于生育、人口等政策。市委党校把优化生育政策纳入培训学习重要内容；相关部门通过办公会议、机关夜校、业务培训等多种形式进行专题学习。邀请河北省卫健委专家就人口数据核实工作进行现场授课，对生育友好创建工作进行现场指导，切实提高理论水平和工作水平。

强化社会宣传。营造良好氛围，加强政策宣传解读，立足医疗卫生阵地，在全市开展生育政策及配套措施、生殖健康及优生优育知识宣传，普及婚前孕前、孕期和分娩期优生保健知识，加强0至6岁儿童健康检查宣传和婴幼儿早期发展咨询指导。

强化文化宣传。依托世界人口日、国际家庭日、计生协会员日、托育服务宣传启动月等活动，开展生育文化与家庭家教家风宣传，传递男女平等、适龄婚育、夫妻和睦、家庭和谐观念，弘扬良好家教家风，让新型生育友好文化深入人心，擦亮南宫生育友好新品牌。

■ 内蒙古自治区巴彦淖尔市磴口县 落实积极生育支持措施 营造友好生育氛围

加强组织领导

磴口县委、县政府始终高度重视人口工作，坚持把人口与生育工作纳入国民经济和社会发展总体规划，把优化生育政策、促进人口长期均衡发展摆上重要议事日程，加强政策协调和工作落实，确保责任、措施、投入和落实“四到位”。各级党委、政府认真落实健康家庭建设主体责任，相关部门切实履行工作职责，人口与生育工作组织领导机制进一步完善。探索建立协会引导、家家参与、共建共享的群众健康治理新模式，引导群众自我管理、自我教育、自我服务。加强基层队伍建设，组织开展政策业务培训，进一步提升基层工作人员的能力和水平。

加强服务管理

为适应人口形势变化，磴口县积极转变人口工作思路和方法，优化人口服务管理，促进人口发展。一是完善生育登记管理制度，加强生育咨询指导。推动出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保和社保卡申领等“出生一件事”联办。二是加强卫生健康、公安、统计等部门完善信息共享机制，工会、共青团、妇联等群团组织在促进人口发展、家庭建设、生育支持和权益维护等方面发挥积极作用，促进三孩生育政策顺利实施。三是加强政策解读，及时妥善回应社会关切，引导群众适龄婚育、优生优育，构建新型婚育文化，营造尊重生育价值的良好氛围。

加强扶助关爱

一是加大投入力度，2023年，为1403人发放奖励扶助资金 134.68万元，为213人发放特别扶助资金183.6万元。二是开展特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、就医绿色通道“三个全覆盖”专项行动。累计走访计生特殊家庭180人，电话联系或微信沟通33人。将计生特殊家庭优先纳入基本公共卫生服务范围，优先提供挂号、就诊、转诊、取药等服务。

加强体系建设

制定实施《磴口县关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》，2023年全县开展托育服务的机构9家、托位数380个，每千人口托位数4.67个，备案托育机构9个，备案率100%。依托妇幼保健院建立了婴幼儿照护（托育综合）服务指导中心1个，创建全市“幼吾幼”五星级托育机构1个。

加强宣传引导

一是开展“下基层”活动。元旦春节期间，深入村组开展“走基层、送温暖”活动。二是以“母亲节”“5.15国际家庭日”“5.29会员活动日”为契机，结合本县实际，全县各级计生协组织村（居）协会积极开展生动活泼的宣传教育和倡导活动。三是开展孕产期保健和科学养育知识讲座，为家庭提供相关知识、技能咨询和培训，提升家庭科学育儿意识和能力。四是建设优生优育指导服务中心，设置培训指导区、咨询服务区、知识宣传区、幼儿活动区、母乳喂养区、图书阅览区等6个功能区，将宣传、教育、培训、咨询融为一体，涵盖从小到老的全生命周期健康服务。

文/本报记者 于潇枫