营造生育友好社会环境（十）

近年来，各地认真贯彻落实党的二十大精神和《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》要求，持续优化生育政策，积极探索出台生育支持措施，努力营造生育友好社会环境。为总结推广各地好经验、好做法，发挥示范引领作用，2024年3月25日，国家卫生健康委人口监测与家庭发展司开展“全国生育友好工作先进单位”经验宣传征集活动。活动聚焦2021—2023年全国100个生育友好工作先进单位，征集总结他们在组织领导保障、人口服务体系、托育服务发展、生育支持政策、优生优育服务、家庭保障措施、生育友好氛围等方面的好经验、好做法。中国家庭报对部分征集案例进行摘编展示。

■ 吉林省白城市通榆县 多措并举 开展生育友好服务工作

吉林省白城市通榆县在国家、省、市人口家庭部门的大力支持和正确指导下，持续加强计生服务体系建设，努力提高服务质量和管理水平，不断增强人民群众幸福感和获得感。

责任到人 高位推进

通榆县委、县政府高度重视，出台了《通榆县关于优化生育政策促进人口长期均衡发展工作方案》，成立了由县长亲自挂帅担任组长，县政府办、卫健、人社、财政、住建等部门为成员单位的领导小组。下设办公室在县卫健局，负责组织协调、计划安排和实施。同时，建立了部门联动机制，定期会商，实时研究解决问题，强力推进通榆县人口长期均衡发展。

多点发力 提质增效

健全人口服务体系。结合实际，优化整合服务资源，强化出生人口信息共享，全面推行网上办、掌上办，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。同时，实现办理方式多样化。

夯实家庭保障措施。县财政足额配套资金，监管运行，采用“直通车”方式精准发放，全面兑现奖励扶助政策。

营造生育友好氛围。持续深入宣传新时代人口与生育政策，倡导适龄婚育、优生优育、尊重父母、儿童优先、夫妻共担育儿责任等新型婚育文化，破除婚嫁大操大办、高价彩礼等陋习，提高群众对人口和生育政策知晓率。

聚焦服务 打造亮点

优生优育，全方位提升服务质量。启动实施了母婴安全行动和健康儿童行动提升计划，织密织牢出生缺陷三级预防网络。一是建立出生缺陷一级预防“哨点”。二是严把出生缺陷二级预防“关口”。建立全县妇幼保健信息网络平台。采取政府购买服务的方式，实现孕产妇5次基本产检全部免费，累计免费孕检12300人次。广泛开展产前筛查，做好高危孕产妇专案管理，对确诊的严重出生缺陷的病例，及时给予医学指导和建议。对符合基金支付范围的生育门诊、生育住院医疗费用由生育保险基金全额支付。三是紧盯出生缺陷三级预防“阵地”。全县所有助产机构均开展了新生儿苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低和听力筛查预防措施，并把该项工作纳入政府“民生实事”进行督导考核。近5年，全县新生儿“两病”筛查4948人，听力筛查为4985人。

幼有善育，高质量推进托育服务发展。将0至3岁婴幼儿托育照护服务纳入通榆县政府“十四五”规划，建立了县级婴幼儿托育照护服务联席会议制度。完善了托育机构运营补贴和建设补助、支持社区托育服务发展税费优惠政策。成立了县托育综合服务部和通榆县托育综合服务中心。中心占地面积26849平方米，建筑面积4000平方米，水电气暖均给予相应的优惠政策。目前，通榆县托位数已达990个，千人口托位数为3.5个。普惠性幼儿园公办24所，民办27所，全县覆盖率为80%。义务教育均衡发展，学生双减工作落地落实。

■ 黑龙江省哈尔滨市方正县 强基层提服务 争创全国先进

近年来，黑龙江省哈尔滨市方正县健全政策体系和工作机制，加强基层基础工作，提升服务管理水平，先后获得了2014至2016年、2018年至2020年全国计生优质服务先进单位、2021年至2023年首批全国生育友好工作先进单位荣誉称号。

加强组织领导

为进一步落实优化生育政策工作，应对方正县人口老龄化问题，方正县高度重视，持续将优化生育工作纳入重点工作任务，列入重要议事日程，写进政府工作报告。一是成立以县委副书记、县长为组长，副县长为副组长，各成员单位主要领导为成员的工作领导小组，建立健全政策体系和规章制度，坚持一把手亲自抓、负总责的工作机制，扎实推进优化生育工作。二是制定并印发相关文件，明确优化生育的工作目标，细化工作措施，压紧压实各部门主体责任，持续做好方正县优化生育政策落到实处。三是坚持开展目标管理责任制，年终将优化生育工作作为部门考核的重要内容，考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要参考，确保责任到位、措施到位、落实到位。

建立健全人口服务体系

为确保优化生育工作的全面性，方正县成立优化生育工作基层网格，全部实行网格化管理，将生育咨询、办理出生医学证明、儿童预防接种等咨询电话向居民公示，方便了辖区群众咨询问题，提高了居民的满意度和认可度。同时，方正县坚持动态更新人口库常住人口信息，定期由专人负责，组织乡镇人民政府更新人口库，保持常住人口覆盖率和主要数据准确率。

大力发展普惠托育服务

为全面贯彻落实0至3岁婴幼儿照护服务工作，按照国家、省、市文件精神，方正县制定并印发了《关于印发〈方正县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案〉的通知》，成立了县托育服务工作专班，下发了《哈尔滨市支持社会力量发展普惠托育服务专项行动政策清单》，激发申报营利或非营利托育机构意愿。

出台积极生育支持政策措施

一是依法依规落实产假、哺乳假等制度，积极落实配偶陪产假、父母育儿假、独生子女护理假等多项政策，并按照相关要求发放生育津贴。二是开展女职工生育权益保障宣传，加强女性权益保障工作。三是落实好养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策，积极解决有未成年子女家庭的买房、住房等相关问题。四是持续提升普惠性幼儿园覆盖率，努力提升义务教育优质均衡发展，加强减轻学生作业负担和校外培训负担的督导与监测。

扩大生育友好宣传

为进一步深入宣传新时代人口和生育政策，倡导适龄婚育、优化生育、尊重父母、儿童优先、夫妻共担育儿责任等新型婚育文化，营造居民主动参与的浓厚氛围，通过各项活动的开展，增强了优化生育政策的吸引力和影响力，以文化人、成风化俗，构建积极向上、文明健康的新时代婚育文化，营造了家家行动、人人参与、和谐友爱的社会氛围，全面提升了辖区居民对于生育友好社会环境建设情况的知晓率和满意度。

文/本报记者 于潇枫